Цели Программы:
· оказание содействия органам местного самоуправления и их ассоциациям
в становлении эффективной и ответственной власти на местном уровне, в повышении
участия местного сообщества в решении проблем местного развития;
· создание общероссийской сети учебных центров, применяющих активные образовательные
технологии в подготовке и повышении квалификации кадров местного самоуправления.
· содействие учебным и консалтинговым экспертным центрам в странах СНГ
в разработке и внедрении современных учебных программ и курсов повышения квалификации
кадров местного управления / самоуправления, а также в освоении инструментария
консалтинговой поддержки органов местной власти с учетом страновой специфики.
Для достижения поставленных целей Программа разрабатывает и проводит тренинги,
разрабатывает и распространяет учебно-методические материалы, выпускает научно-аналитическую
литературу по актуальным проблемам местного самоуправления в России, разрабатывает
и внедряет технологии дистанционного обучения по тематике местного самоуправления.
Программа поддерживается Инициативой по реформе местного самоуправления (Будапешт).
Работа программы включает в себя:
· Разработку программ и проведение тренингов для тренеров на основе методик
Программы ООН по человеческим поселениям («Хабитат»), адаптированных к условиям
российской системы местного самоуправления. Такая адаптация включает в себя подготовку
учебных ситуаций, примеров, упражнений и т.д. на конкретном российском материале;
· Проведение тренингов непосредственно для выборных лиц местного самоуправления
и кадров муниципальных органов управления;
· Поддержку и развитие сети учебных центров и организаций в России, работающих
в сфере повышения квалификации и совершенствования управленческих навыков у кадров
органов местного самоуправления;
· Сбор аналитической и методической информации по вопросам местного самоуправления,
включая зарубежный опыт, публикацию и распространение серии изданий «Библиотека
местного самоуправления», в том числе и в электронном формате через Интернет (см.
раздел «Библиотека» нашего сайта).
· Организацию и проведение круглых столов, конференций и иных мероприятий
для обсуждения состояния и стратегии развития местного самоуправления с целью
постоянного мониторинга наиболее значимых тенденций в процессе реформирования
системы местного самоуправления в России.
Программа имеет три уникальные характеристики:
Программа реализуется с 1997 года и является одной из старейших и наиболее
заметных российских программ по содействию реформе местного самоуправления, реализуемых
в некоммерческом секторе.
Программа имеет репутацию и воспринимается как ценный ресурсный центр и партнер
таких организаций, как Конгресс муниципальных образований России и других объединений
органов местного самоуправления, профильных комитетов нижней и верхней палат Федерального
Собрания Российской Федерации и Департамента местного самоуправления Министерства
экономического развития и торговли РФ.
В 2002 – 2003 гг. работа по расширению связей и охвату учебных центров получила
дальнейшее развитие. Учебно-методические разработки и экспертные ресурсы Программы
в рамках достигнутых договоренностей о партнерстве предоставлялись двум крупнейшим
российским сетям учебных организаций, ведущих обучение и повышение квалификации
муниципальных кадров: Морозовскому проекту Академии менеджмента и рынка, объединявшему
70 региональных и 120 муниципальных учебно-деловых центров, а также Российской
образовательной сети публичного администрирования (РОСПА), объединяющей около
20 региональных университетов и колледжей.
С 2003 г. Программа развернула работу по экспертной поддержке развития местного
самоуправления в республиках Средней Азии – Казахстане, Таджикистане, Узбекистане.
Работа проводится в тесном сотрудничестве с партнерами на местах, к подготовке
и проведению отдельных мероприятий здесь привлекается широкий круг местных экспертов.
Важнейшая задача Программы при работе в Средней Азии – передать сообществу местных
специалистов свой опыт стимулирования и поддержки становления органов самоуправления
и власти на местах. В ходе совместной работы по анализу ситуации и по подготовке
стратегий возрастающего вовлечения граждан в решение вопросов местного значения
в каждой отдельной стране Программа стремится укрепить местную кадровую и информационную
базу для последующего строительства систем местного самоуправления с национальной
спецификой силами местных экспертов.
Программа внедряет и пропагандирует современные методы и приемы обучения
взрослых слушателей, активные образовательные технологии, уделяя особое внимание таким эмпирическим методам обучения, как анализ конкретных
учебных ситуаций, моделирование, ролевые игры и другие интерактивные и построенные
на получении личного опыта методики, которые так необходимы в России, где традиционно
в основном используются пассивные («лекционные») методы передачи знаний. Таким
образом, программа направлена на выработку новой активной гражданской позиции
("могу сделать") в отличие от пассивного "ожидания инструкций".
Для достижения целей подготовки кадров и наращивания потенциала программа
использует тщательно разработанный инструментарий, соединяющий лучший международный
и отечественный опыт. Методические пособия и учебно-вспомогательные материалы Программы ООН ХАБИТАТ
- разработаны главным образом американскими экспертами (проф. Фредом Фишером
из Питтсбургского Университета и проф. Дэвидом Тизом из Техасского Университета).
Эти пособия были опробованы и успешно применялись практически во всех странах
Центральной и Восточной Европы, осуществивших в последние годы реформу местного
самоуправления - в Польше, Словакии, Румынии, Молдове, Венгрии, Латвии, Литве,
Чешской Республике. Использование материалов официально разрешено UN HABITAT.
Указанные учебные пособия адаптируются и дополняются оригинальными российскими
материалами, разработанными под эгидой Программы специалистами Московского общественного
научного фонда и его партнеров. Для поддержания надлежащего качества своих учебно-методических
разработок Программа развивает международные связи с тренинг-центрами и программами,
занимающимися оказанием содействия в подготовке кадров для органов местного самоуправления
в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ на основе двусторонних контактов
и через участие в деятельности сетевых институтов (например, Инициативы по реформе
местного самоуправления в Будапеште). |